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    我國(guó)農(nóng)村污水處理問(wèn)題將開(kāi)啟一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)

    更新時(shí)間:2012-12-24      瀏覽次數(shù):1765

           目前,我國(guó)每年的廢(污)水排放總量很大,其中大部分未經(jīng)處理就直接排入江河湖泊,部分湖泊受到了不同程度的污染,有近60%的城市沒(méi)有污水處理廠,農(nóng)村地區(qū)的生活污水基本上未經(jīng)過(guò)處理就直接排放,農(nóng)村生活污水治理已經(jīng)影響到現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)。因此,農(nóng)村環(huán)境污染越來(lái)越受到人們的關(guān)注。
      
      農(nóng)村生活污水的特點(diǎn):廚房炊事用水、沐浴、洗滌用水和沖洗廁所用水,這些用水分散,農(nóng)村沒(méi)有任何收集的設(shè)施,隨著雨水的沖刷,隨著地表流入河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體,其中有機(jī)物含量大是其主要的特點(diǎn)。
      
      “因地制宜”是中國(guó)農(nóng)村污水治理的要點(diǎn),不能照搬城市的污水處理廠模式。另外,由于農(nóng)村污水排放規(guī)模都比較小,不能像城市中那樣建設(shè)大型污水處理廠,只能進(jìn)行分散式污水處理
      
      蘇州甪直古鎮(zhèn)一個(gè)村莊,居民依然是沿河而居,遠(yuǎn)看一幅粉墻黛瓦的寧?kù)o畫(huà)面。走近村中心的河邊,就發(fā)現(xiàn)這里不復(fù)田園詩(shī)意,廢棄的水泥船沉在河邊,周圍漂浮著垃圾。村民感慨,水已不是當(dāng)年的那水。
      
      許多類似的小村莊,正是數(shù)年來(lái)震動(dòng)全國(guó)的“太湖藍(lán)藻事件”的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
      
      蘇南農(nóng)村河道密布,相互連通,很多zui后都連向太湖。2007年太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)后,環(huán)保部門(mén)組織的調(diào)研發(fā)現(xiàn),污染源40%來(lái)自周邊農(nóng)村的點(diǎn)源污染(生活污水排放等),30%來(lái)自周圍農(nóng)村的面源污染(如農(nóng)田中的化肥農(nóng)藥),30%來(lái)自工業(yè)排放等其他污染源。
      
      農(nóng)村污水處理的問(wèn)題,由此被拉入人們的視線,同時(shí),也開(kāi)啟了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。
      
      千億農(nóng)村市場(chǎng)
      
      全國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村,目前都還沒(méi)有完善的污水處理手段。
      
      日前召開(kāi)的“2012農(nóng)村環(huán)保政策與技術(shù)交流研討會(huì)”上,一位專家提及,中國(guó)僅有約2%的農(nóng)村污水經(jīng)過(guò)處理。
      
      與現(xiàn)狀差異巨大的是規(guī)劃目標(biāo),而根據(jù)國(guó)家“十二五”全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃,從2010年起用大約30年時(shí)間,要在中國(guó)90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系。
      
      水利部此前發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村飲水安全工程管理實(shí)踐與探索》稱,農(nóng)村飲用水不安全人口為3.23億人左右,其中9084萬(wàn)人受到水污染的影響。
      
      中國(guó)主要流域村鎮(zhèn)污水在污染負(fù)荷中的貢獻(xiàn)超過(guò)50%,已經(jīng)成為中國(guó)主要流域水污染的重要因素。
      
      在上述“2012農(nóng)村環(huán)保政策與技術(shù)交流研討會(huì)”上,一位環(huán)保系統(tǒng)官員表示,到2015年,農(nóng)村污水處理率要從目前的2%提高到10%,也就是完成約6萬(wàn)個(gè)村莊的治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率要從目前的10%提高到35%。
      
      住建部農(nóng)村污水治理技術(shù)北方研究中心主任范彬此前對(duì)媒體表示,目前對(duì)城市工業(yè)水污染的處理已經(jīng)達(dá)到了90%以上,已經(jīng)沒(méi)有上升的空間了。“十二五”節(jié)能減排,重點(diǎn)就在農(nóng)村的污染治理。
      
      這也意味著產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,如果將來(lái)有3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)污水處理,以每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理項(xiàng)目投資500萬(wàn)元計(jì)算,單這一項(xiàng),就有1500億元的市場(chǎng)規(guī)模。
      
      根據(jù)環(huán)保部研究,目前全國(guó)約有60萬(wàn)個(gè)行政村,按照其中1/3即20萬(wàn)個(gè)行政村迫切需要治理,每個(gè)行政村治理需要100萬(wàn)元,中央和地方各投資50%測(cè)算,共需中央財(cái)政投入1000億元。
      
      發(fā)達(dá)國(guó)家的分散式污水處理模式已經(jīng)比較成熟,剩余市場(chǎng)空間主要在于污水處理設(shè)備的更新?lián)Q代,相比之下,中國(guó)的市場(chǎng)空間極為廣闊,充滿了想象力。
      
      不過(guò)農(nóng)村污水處理產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段,尚未形成機(jī)制成熟的市場(chǎng)。
      
      環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所農(nóng)村廢棄物處理與處置研究室主任張后虎對(duì)《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析,農(nóng)村污水處理面臨幾個(gè)難題。首先是資金難,單體市場(chǎng)規(guī)模小,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,因而必須依賴財(cái)政資金,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠,難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施,這就造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重的狀況。
      
      其次是各種技術(shù)五花八門(mén),存在篩選之難,各地農(nóng)村千差萬(wàn)別,要選擇適用的技術(shù)。第三是農(nóng)村缺乏統(tǒng)一、穩(wěn)定的規(guī)劃,污水項(xiàng)目商業(yè)模式也不完整,很多項(xiàng)目建成后管理不易、維護(hù)不正常。
      
      三大模式選擇
      
      中國(guó)農(nóng)村分布廣泛,自然條件、經(jīng)濟(jì)條件都有很大差異。
      
      本報(bào)記者采訪的多名專家均表示,“因地制宜”是中國(guó)農(nóng)村污水治理的要點(diǎn),不能照搬城市的污水處理廠模式。
      
      另外,由于農(nóng)村污水排放規(guī)模都比較小,不能像城市中那樣建設(shè)大型污水處理廠,只能進(jìn)行分散式污水處理。
      
      昆明園林綠化局副局長(zhǎng)張磊介紹說(shuō),分散式污水處理相比集中式污水處理廠建設(shè)成本略高,但如果算上連接污水的管道,總的來(lái)說(shuō)反倒比較便宜,而且維護(hù)容易。
      
      “所以法國(guó)現(xiàn)在新增的建筑項(xiàng)目,大多數(shù)用分散式污水處理方式,不僅在農(nóng)村,城市也是。”張磊說(shuō)。
      
      江蘇常熟古里鎮(zhèn)蘇家尖村,是一個(gè)江南農(nóng)村污水處理的*,整個(gè)村莊看上去像一座水面清澈植被遍布的公園。
      
      蘇家尖建有三個(gè)分散式污水處理點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)設(shè)有一套污水成套處理設(shè)備,通過(guò)管網(wǎng)與每家每戶相連,收集生活污水。處理好的污水,可以達(dá)到1級(jí)B的排放標(biāo)準(zhǔn)。
      
      整套污水處理方案的提供商是蘇州嘉凈環(huán)保科技股份公司,目前該公司僅在常熟的污水處理項(xiàng)目即超過(guò)了100個(gè)村莊,在全國(guó)則進(jìn)入了12個(gè)省、直轄市,其分散式處理污水的成本,降低到了不高于大型污水處理廠的水平,約為每噸0.8元。
      
      蘇家尖是“一體化成套設(shè)備模式”的代表,除此之外,目前通行的農(nóng)村污水處理模式還有工程土建式(微縮版污水處理廠)、人工濕地式等。
      
      嘉凈環(huán)保董事長(zhǎng)吳立認(rèn)為,工程土建方式思路上類似于微縮版污水處理廠,實(shí)際操作中往往都是包工隊(duì)式的施工,很容易陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外,建成之后的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù),由于需要專業(yè)技術(shù)人員跟上,成本高企。人工濕地方式則占地大、耗時(shí)長(zhǎng),只適合在南方溫暖地區(qū)使用(北方進(jìn)入冬季后植物干枯,失去處理污水能力)。
      
      張磊向本報(bào)記者介紹了國(guó)外的模式。例如日本,大多采用一體化設(shè)備進(jìn)行分散式污水處理,模式是政府出資三分之一,企業(yè)墊付三分之一(此部分出資未來(lái)從運(yùn)營(yíng)收費(fèi)中回收),個(gè)人付款三分之一。征收的污水處理費(fèi),含在自來(lái)水費(fèi)里面,所以不論集中的污水處理廠還是分散式的污水處理,污水處理收費(fèi)模式都一樣,模式很成熟。
      
      企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
      
      由于環(huán)保處理屬于公共品,政府政策設(shè)計(jì)極為關(guān)鍵。吳立認(rèn)為,當(dāng)前面臨三個(gè)主要的政策問(wèn)題:污水處理設(shè)施的運(yùn)行保障機(jī)制、污水處理費(fèi)的收費(fèi)機(jī)制和農(nóng)村污水處理行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
      
      收費(fèi)機(jī)制方面,目前主要是政府投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng),向農(nóng)民征收污水處理費(fèi),較難實(shí)行。這也是某些地區(qū)設(shè)施建設(shè)完畢后空置不用的原因之一。
      
      吳立說(shuō),可以參照城市的做法,在自來(lái)水費(fèi)中包含每噸幾毛錢(qián)的污水處理費(fèi),加上一定的政府補(bǔ)貼,形成長(zhǎng)期的機(jī)制。
      
      張磊提及,目前在建設(shè)污水處理設(shè)施方面,有省市兩級(jí)的政府補(bǔ)貼,不過(guò)政策性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制還沒(méi)有成熟的模式。國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)收費(fèi),支持污水處理項(xiàng)目建設(shè)貸款,這樣人員可以專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)也獲得提升。
      
      “如果收費(fèi)機(jī)制和建設(shè)機(jī)制設(shè)計(jì)成熟,(分散式污水處理模式)就可以*在市場(chǎng)上自發(fā)成長(zhǎng),甚至不用政府去推。”張磊說(shuō)。
      
      吳立說(shuō),農(nóng)村污水處理后的排放標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,各地千差萬(wàn)別,造成招標(biāo)、驗(yàn)收都沒(méi)有依據(jù)。實(shí)際項(xiàng)目中,甚至出現(xiàn)同一地區(qū)的不同的縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于分管部門(mén)不同而采用了不同排放和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的怪事。
      
      吳立建議,由于中國(guó)幅員遼闊、各地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別,可以以省(可行的話以縣域)為單位制定農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)盡快建立*專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)(目前環(huán)保部下屬的中國(guó)環(huán)科院已經(jīng)有此設(shè)施和能力),進(jìn)行分散污水處理設(shè)施的質(zhì)量檢測(cè),實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入、篩除不合格企業(yè),污水處理設(shè)施建成以后的運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管也就有標(biāo)準(zhǔn)可依。
      
      資金方面,目前出資主體是各地政府,非常分散,而且越到鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)財(cái)力越弱,付款周期因此被拖得很長(zhǎng),企業(yè)因此資金壓力較重。融資方面,由于每個(gè)單體建設(shè)項(xiàng)目都很小(村級(jí)的通常在幾十萬(wàn)元規(guī)模),銀行貸款并不適宜。因此,吳立主張以后應(yīng)該以縣為單位,統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管,建設(shè)成本和應(yīng)收賬款將因此具有集合效應(yīng),可以實(shí)踐銀行信貸融資,進(jìn)而推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。


    (來(lái)源:中國(guó)環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng)整合)
    文章鏈接:中國(guó)環(huán)保設(shè)備展覽網(wǎng) http://www.hbzhan.com/news/detail/74389.html

     

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