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    城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制亟待建立

    更新時(shí)間:2013-04-18      瀏覽次數(shù):830

           家住北京市豐臺(tái)區(qū)的王女士zui近很發(fā)愁。她說,zui近剛剛準(zhǔn)備結(jié)婚,所以買了位于豐臺(tái)區(qū)某處二手房。由于買房那會(huì)兒北京處于搶房潮,所以當(dāng)時(shí)只在晚上看了一眼房子就買了。結(jié)果后來才發(fā)現(xiàn),距離自家樓房不遠(yuǎn)處,就有一個(gè)大的變電站。她現(xiàn)在很擔(dān)心輻射問題,可是又不知道怎么辦才好。
      
      其實(shí),這種情況并不少見。有些人在買新房的時(shí)候,明明原來的規(guī)劃是在旁邊建綠地,結(jié)果變成了變電站或者垃圾處理場所。或者像王女生這樣,買二手房的時(shí)候中介和業(yè)主都沒有告知,買完房才發(fā)現(xiàn)有這些設(shè)施,退又不好退,心里堵得慌。
      
      遇到這些情況,應(yīng)該怎么辦?全國人大代表、上海市環(huán)保局局長張全在今年"兩會(huì)"上針對(duì)這一問題提出了建立城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制的建議。
      
      人體健康是否受影響?
      
      距離越遠(yuǎn),對(duì)人體產(chǎn)生的影響就越小,條件允許,遠(yuǎn)離
      
      以往的環(huán)境保護(hù)工作,在保障民生方面,更多的是注重對(duì)主要污染物的控制,在城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境影響方面開展的工作并不多。事實(shí)上,這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)人體健康的影響已經(jīng)引起了人們的關(guān)注。
      
      以變電站為例。大型變電站或高壓線路都不可避免會(huì)產(chǎn)生極低頻電磁場,其電磁強(qiáng)度隨距離增大而迅速降低。記者曾對(duì)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部專家進(jìn)行過采訪,專家提出,國外對(duì)變電站是否損害人體產(chǎn)生健康這一問題,早已進(jìn)行過研究,但目前尚無統(tǒng)一定論。國內(nèi)在這方面的基礎(chǔ)研究還比較少,更無法給出具體答案。
      
      "如果條件允許,還是要遠(yuǎn)離變電站附近居住為好。或者說距離越遠(yuǎn),對(duì)人體產(chǎn)生的影響就越小。"專家給出了這樣的建議。
      
      各方利益怎樣協(xié)調(diào)?
      
      建立協(xié)調(diào)機(jī)制,必要時(shí)對(duì)周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
      
      變電站、垃圾場等基礎(chǔ)設(shè)施本身就是為大多數(shù)人而建設(shè)的,當(dāng)這些為大多數(shù)人服務(wù)的設(shè)施對(duì)小部分人產(chǎn)生健康影響時(shí),是否應(yīng)該對(duì)周邊居民進(jìn)行補(bǔ)償?對(duì)此,張全表示,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及公眾利益,但在保護(hù)大眾利益的同時(shí),不能忽視諸如附近居民這些小眾的利益。
      
      張全指出,當(dāng)城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民有較大影響時(shí),例如垃圾焚燒發(fā)電,即使做到達(dá)標(biāo)排放,也并非"*",必然還有極微量的排放,因此,應(yīng)該積極努力與項(xiàng)目周邊居民形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,必要時(shí)對(duì)周邊居民進(jìn)行一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
      
      國內(nèi)外現(xiàn)狀如何?
      
      韓國和我國中國臺(tái)灣地區(qū)有補(bǔ)償?shù)南壤珖鴥?nèi)除征地補(bǔ)償外,zui終達(dá)成補(bǔ)償?shù)膱?bào)道還較少
      
      張全介紹說,韓國和我國中國臺(tái)灣地區(qū)有對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響進(jìn)行補(bǔ)償?shù)南壤1热纾n國拿出垃圾處理費(fèi)的10%給垃圾填埋場周邊居民作為補(bǔ)償。在我國中國臺(tái)灣,每處理1噸垃圾,就拿出50元臺(tái)幣,用于改善周邊地區(qū)環(huán)境,如綠化垃圾填埋場等。
      
      張全告訴記者,我國國內(nèi)在新建變電站時(shí),一般按農(nóng)用地或非農(nóng)用地相應(yīng)給予一次性征地補(bǔ)償。現(xiàn)在,越來越多的居民擔(dān)心由此產(chǎn)生的輻射問題,一些人要求給予環(huán)境補(bǔ)償,反對(duì)變電站在居民區(qū)附近建設(shè)。但實(shí)際上,目前zui終能夠達(dá)成補(bǔ)償?shù)倪€較少。
      
      如何建立補(bǔ)償機(jī)制?
      
      通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法,建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民影響生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
      
      今年全國"兩會(huì)"上,政府工作報(bào)告指出,要堅(jiān)持把人民利益放在*位,著力保障和改善民生。環(huán)境保護(hù)是重要民生問題,建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境影響補(bǔ)償機(jī)制勢在必行。
      
      張全表示,要通過綜合應(yīng)用法律、行政和市場等方法,逐步建立城市基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)周邊居民影響的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,其相關(guān)費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行預(yù)算中。
      
      據(jù)介紹,北京曾提出向垃圾焚燒場周邊居民提供免費(fèi)或優(yōu)惠的供熱、供電服務(wù)。生活垃圾跨區(qū)處理的,垃圾產(chǎn)生區(qū)向處理區(qū)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)為每噸100元。其中,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所在區(qū)縣獲得10元,處理設(shè)施所在區(qū)縣獲得90元。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將用于改善垃圾處理設(shè)施周邊環(huán)境,不向附近居民發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償。

     

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