中國全力發展節能環保產業 年均增長將達15%以上

      “十一五”以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，目前已初具規模。
　　
　　應對氣候變化，是共同的責任。在2013成都財富論壇上，國家發展和改革委員會副主任解振華透露，中國正全力發展節能環保產業，未來年均增長將在15%以上。解振華介紹，中國“十一五”期間單位GDP能耗已降低20%左右，減少了15億噸二氧化碳排放，“十二五”提出碳強度要下降17%。
　　
　　解振華說，為應對氣候變化，我們提出了提高資源產出率16%的政策導向。為此，中國政府印發了一系列有關“十二五”期間應對氣候變化、保護環境等方面的規劃、目標。比如說，在產業結構調整上，到2015年，服務業的增加值占國內生產總值的比例將比2010年增加4個百分點，戰略性新興產業的產值、增加值占國內生產總值的比重將達到8%。
　　
　　解振華說，按照測算，“十二五”期間，節能減排重點工程的投入要達到2.3萬億元，這還不包括即將投入的治理霧霾的費用。另外，節能環保產業產值要達到4.5萬億美元，吸納就業人口3000多萬人，年均增長15%以上。可再生能源的投資要達到1.8萬億元。節能技術裝備的*由5%提高到30%。“對企業來說，未來一個時期，"十二五""十三五"乃至"十四五"，中國綠色低碳市場的發展將非常廣闊，將為企業發展帶來很大機遇。”
　　
　　他說，技術創新是解決氣候變化問題的基礎，但現在企業無創新的動力，各國政府要在區別責任的原則基礎上共同努力，推動綠色發展。
　　
　　解振華說，綠色低碳發展必須要有相應的政策改造。未來一個時期，中國將進一步完善有利于綠色低碳發展的產業、財稅、價格、投資、金融等經濟政策，深化資源性產品的價格改革，加快資源環境稅改革，著力發揮市場手段在資源配置中的基礎性作用，積極推進水價、碳排放權、排污權等建設，加快修訂高耗能產品能耗限額和標準，建立汽車、燃油經濟型指標。“節能減排，既是機遇也是挑戰，中國綠色低碳發展潛力還很大。”
　　
　　我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
　　
　　一是創新能力不強。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未*掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高。
　　
　　二是結構不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度低，骨干企業帶動作用有待進一步提高。節能環保設備成套化、系列化、標準化水平低，產品技術含量和附加值不高，品牌產品少。
　　
　　三是市場不規范。地方保護、行業壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重;污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低;市場監管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
　　
　　四是政策機制不完善。節能環保法規和標準體系不健全，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
　　
　　五是服務體系不健全。合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善;再生資源和垃圾分類回收體系不健全;節能環保產業公共服務平臺尚待建立和完善。