中國全力發展節能環保產業 年均增長將達15%以上

      “十一五”以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，目前已初具規模。
　　
　　應對氣候變化，是共同的責任。在2013成都財富論壇上，國家發展和改革委員會副主任解振華透露，中國正全力發展節能環保產業，未來年均增長將在15%以上。解振華介紹，中國“十一五”期間單位GDP能耗已降低20%左右，減少了15億噸二氧化碳排放，“十二五”提出碳強度要下降17%。
　　
　　解振華說，為應對氣候變化，我們提出了提高資源產出率16%的政策導向。為此，中國政府印發了一系列有關“十二五”期間應對氣候變化、保護環境等方面的規劃、目標。比如說，在產業結構調整上，到2015年，服務業的增加值占國內生產總值的比例將比2010年增加4個百分點，戰略性新興產業的產值、增加值占國內生產總值的比重將達到8%。
　　
　　解振華說，按照測算，“十二五”期間，節能減排重點工程的投入要達到2.3萬億元，這還不包括即將投入的治理霧霾的費用。另外，節能環保產業產值要達到4.5萬億美元，吸納就業人口3000多萬人，年均增長15%以上。可再生能源的投資要達到1.8萬億元。節能技術裝備的*由5%提高到30%。“對企業來說，未來一個時期，"十二五""十三五"乃至"十四五"，中國綠色低碳市場的發展將非常廣闊，將為企業發展帶來很大機遇。”
　　
　　他說，技術創新是解決氣候變化問題的基礎，但現在企業無創新的動力，各國政府要在區別責任的原則基礎上共同努力，推動綠色發展。
　　
　　解振華說，綠色低碳發展必須要有相應的政策改造。未來一個時期，中國將進一步完善有利于綠色低碳發展的產業、財稅、價格、投資、金融等經濟政策，深化資源性產品的價格改革，加快資源環境稅改革，著力發揮市場手段在資源配置中的基礎性作用，積極推進水價、碳排放權、排污權等建設，加快修訂高耗能產品能耗限額和標準，建立汽車、燃油經濟型指標。“節能減排，既是機遇也是挑戰，中國綠色低碳發展潛力還很大。”
　　
　　我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
　　
　　一是創新能力不強。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未*掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高。
　　
　　二是結構不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度低，骨干企業帶動作用有待進一步提高。節能環保設備成套化、系列化、標準化水平低，產品技術含量和附加值不高，品牌產品少。
　　
　　三是市場不規范。地方保護、行業壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重;污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低;市場監管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
　　
　　四是政策機制不完善。節能環保法規和標準體系不健全，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
　　
　　五是服務體系不健全。合同能源管理、環?；A設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善;再生資源和垃圾分類回收體系不健全;節能環保產業公共服務平臺尚待建立和完善。