生態城市是城鎮化發展必然之路

       我國幾千年來以農業為主的社會結構正在被打破，城鎮化成為繼工業化、市場化之后推動經濟社會發展的巨大引擎。有數據表明，我國城鎮化率已超過50％，標志著已經進入城市化加速發展階段。
　　
　　而生態城市正是中國城鎮化發展的必然之路。生態城市是依照生態文明理念，按照生態學原則建立的經濟、社會、自然協調發展的新型城市，是利用環境資源，實現以人為本的可持續發展的新型城市，是人類綠色生產、生活的宜居家園。其對于輻射、帶動、提升和推動生態文明建設，提高人民生活質量和水平，全面建設小康社會具有重大戰略意義。
　　
　　我國生態城市建設成就與問題
　　
　　我國生態城市建設大致可概括為6類示范型生態城市，即環境友好型城市、資源節約型城市、循環經濟型城市、景觀休閑型城市、綠色消費型城市和綜合創新型城市。
　　
　　近年來，我國生態城市建設取得了較大成就，生態城市建設理念深入人心，掀起了生態城市建設熱潮。我國提出建設低碳城市、生態城市等有關建設目標的城市已達259個，占地級市比例的90.2％。目前，生態城市建設已經成為各城市落實科學發展觀和轉變經濟發展方式的主要抓手。生態城市建設的法規標準正在進一步完善，生態城市特色正在逐步彰顯。
　　
　　但是，我國生態城市建設也存在許多問題和挑戰。一是生態城市建設缺乏法制保障與頂層設計，生態化標準的執行力度弱化。生態城市建設缺乏硬性的約束和法規保障。政府、企業往往偏重于經濟發展指標，而相對弱化環境保護指標的落實。二是城鄉生態文明建設一體化未形成共識，忽視區域和城鄉聯動。城市是區域的核心，區域是城市的基礎。在我國現階段進行的生態城市研究與建設中，只是片面強調各中心城市的生態發展，而忽視了城鄉之間的生態關聯和有機聯動。三是生態城市建設的合力機制未能形成，公眾參與的廣度不夠。此外，生態城市建設不能因地制宜，建設重點和特色彰顯不夠。
　　
　　生態城市建設的思路和舉措
　　
　　生態城市的本質是追求人與城市自然和諧互惠共生結構，其思想基礎是生態人本主義。遵循生態文明的理念和現代城市精神建設生態城市，在我國是一個全新的探索，既沒有現成的模式，也沒有固定的途徑，需要解放思想、實事求是，以開拓創新之精神逐步推進。
　　
　　筆者所在的《生態城市綠皮書》課題組在總結國
　　
　　內外生態城市建設理論和實踐的基礎上，提出了“五位一體，兩點支撐，三帶鑲嵌，四輪驅動，和諧發展”的生態城市建設基本思路。依照“法于人體”的管理思想，對生態城市形態設計、結構布局、功能定位、運行制度、指揮系統等進行戰略規劃。
　　
　　（一）“五位一體”
　　
　　“五位一體”是指我國生態城市建設應堅持鄉村城鎮化、城市園林化、生產清潔化、生活綠色化、環境生態化的努力方向，走城鄉生態建設一體化道路。
　　
　　一是實現鄉村城鎮化。城鎮化是指農村人口向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮集聚，城鎮人口規模和地域規模不斷擴大的動態的自然、社會歷史過程。它是指農村生產和生活方式的城鎮化，是新農村建設與城鎮化的結合點。國家“十二五”規劃提出構建以“兩橫三縱”為主體的城市化戰略格局。根據這一戰略規劃以及目前城市化進程，我國的生態城市建設應和鄉村城鎮化進程同步規劃，同步實施。
　　
　　我國的大中城市，特別是100萬人口以上的特大城市，不能再繼續“攤大餅”，而應進行生態衛星城建設。城鎮化重點應放在中小城市的規劃與建設上。新建城市規模應以中小型為主，并以生態化為目標，建成安全、舒適、生態友好之城。
　　
　　二是實現城市園林化。建立生態城市，重要的一條路徑就是實現城市園林化。按照城市園林化建設標準，園林綠地面積應占城市總用地面積的50％以上。對于一個城市來說，綠地是“城市之肺”，而河流和湖泊等各種濕地則是“城市之腎”。構建城郊一體的園林綠地網絡。加強城市森林建設，“人在城中，城在林中”將成為21世紀城市建設的目標。
　　
　　三是實現生產清潔化。《中國21世紀議程》對清潔生產的定義是:“所謂清潔生產，是指既可滿足人們需要又可合理使用自然資源和能源并保護環境的實用性生產方法和措施，是對生產過程和產品的整個生命周期實施綜合防治戰略。”實現生產清潔化，指城市要切實轉變發展方式，積極推進循環經濟發展，實現產業的生態化，建立可持續的生態型經濟。
　　
　　四是實現生活綠色化。綠色生活方式與可持續發展的倫理價值相適應和相協調。其直接目標是倡導綠色而低成本的生活，樹立健康、適度消費、綠色消費、文明消費的生活觀和價值觀，向低碳節能環保生活方式轉變。實施綠色設計、綠色生產、綠色包裝、綠色營銷和綠色消費，盡量降低消費對環境造成的負面影響。
　　
　　五是實現環境生態化。環境生態化是指生態城市建設要堅持生態建設和生態保護并舉，堅持污染防治與生態保護并重，構建生態安全可靠保障、人與自然和諧共生的生態環境體系，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。
　　
　　六是走城鄉生態建設一體化道路。城鄉生態一體化建設的思想淵源于霍華德的田園城市理論。霍氏認為，可供人們選擇居住的3類人居磁場，一是城市，二是鄉村，三是城鄉結合的田園城市。他提出的理想城市是兼具城鄉優點的“田園城市”。我國城鎮化建設的發展目標是城市園林化、農村城鎮化、城鄉一體化。生態城市的建設必須把建設生態城市和新農村建設協調起來，促進城鄉生態建設一體化。
　　
　　（二）“兩點支撐”
　　
　　“兩點支撐”是指生態城市要把生態工業園區和生態綠色社區兩個點作為重要的建設載體，支撐起城市的生產和生活，從而實現城市生產的清潔化和生活的綠色化。
　　
　　（三）“三帶鑲嵌”
　　
　　“三帶鑲嵌”是指城市建設要科學規劃、合理布局，建立促進城市生態文明整體發展的自然生態帶、農業生態帶和人文生態帶。城市內部做到三帶鑲嵌，城市群、帶、圈之間做到三帶鑲嵌。在城市內部和城市群、帶、圈之間做到三帶鑲嵌，即是真正實現了城鄉生態一體化。
　　
　　霍華德的“田園城市”理論，舍爾的“城市種植業”理論認為，在城市內部種植糧食所獲得的收入，大約是城市zui低收入者收入的兩倍。發展城市種植業，一是可以降低費用，二是可以美化環境、凈化空氣，三是通過勞動強身健體。具體做法是在其住宅社區內，每隔一棟獨立住宅，就有一塊占地數倍于住宅面積的農田或綠化帶，以種植蔬菜和水果等綠色作物，供應當地及附近城區居民享用。
　　
　　（四）“四輪推動”
　　
　　根據國外生態城市建設的成功經驗，我國的生態城市建設必須發揮政府、企業、非政府組織和社會公眾4方面的積極作用。“四輪推動”是指生態城市的建設要集合政府、企業、非政府組織和社會公眾4方面的力量，形成多方面、多部門共同協調的城市發展和管理機制。
　　
　　（五）和諧發展
　　
　　生態文明要融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。這就包括人與自然、人與社會的和諧發展。講和諧、講文明、講發展，首先是要提高人類的文明水平，實現人類自身的和諧與發展，這樣才會有社會文明、生態文明，才會有人與自然的和諧、人與社會的和諧，才會有人與自然的發展、人與社會的發展。否則，生態文明、社會和諧、經濟發展都是不可持續的。